REKLAME
Vedtatt på tirsdag, offentliggjort i BOE på onsdag, trådte i kraft på torsdag – og stoppet av parlamentet på fredag: Spanias omfattende boligreform har hatt en uvanlig kort levetid. Congreso nektet å gi de to dekrettene den nødvendige godkjenningen.
Det tok bare fire dager å føre Spanias nye boligreform fra vedtaket i ministerrådet til den ble forkastet i parlamentet.
På 29. september Regjeringen vedtok to Real Decreto-ley om bolig- og leiepolitikk. Det sentrale tiltakspakken, RDL 26/2026, ble publisert 30. september i den spanske statstidende BOE og trådte i kraft den 1. oktober trådte i kraft. En dag senere nektet Congreso å gi den påkrevde godkjenningen.
Følgende stemte for RDL 26/2026 172 representanter stemte for og 178 mot. Også det andre dekretet, RDL 27/2026, mislyktes med 166 ja-stemmer og 184 nei-stemmer.
Kronologien er uvanlig:
29. september: Ministerrådet vedtar to boligdekreter.
30. september: RDL 26/2026 blir offentliggjort i BOE.
1. oktober: Pakken trer i kraft.
2. oktober: Kongressen nekter å godkjenne utnevnelsen.
I Spania kan en «Real Decreto-ley» tre i kraft umiddelbart på grunn av særlig hast. I henhold til artikkel 86 i den spanske grunnloven må imidlertid Congreso innen 30 dager ta stilling til om den skal bekreftes eller oppheves.
For denne pakken ble beslutningen fattet allerede dagen etter at den trådte i kraft.
Man bør likevel ikke snakke om „Spanias korteste lov“. Det mangler nemlig et pålitelig historisk sammenligningsgrunnlag. Men én ting er sikkert: For en lovpakke av denne størrelsesorden var dens levetid i parlamentet usedvanlig kort.
Det første dekretet hadde et bredt anlegg. Det kombinerte leietakerbeskyttelse med skattemessige endringer, tiltak mot visse eiendomstransaksjoner og virkemidler for å skape flere rimelige boliger.
Regjeringen forsøkte dermed å forene ulike partier i sin parlamentariske base. Men Junts valgte å stemme mot pakken. Det katalanske partiet hevdet at tiltakene kunne føre til ytterligere knapphet på leieboliger, samtidig som de ikke var strenge nok overfor store eiendomsfond.
Også PP og Vox stemte mot RDL 26/2026. Før avstemningen hadde regjeringen tilbudt å først godkjenne dekretet og deretter la det bli gjenopptatt til forhandling i parlamentet. Det var ikke nok til å oppnå flertall.
Samtidig mislyktes RDL 27/2026.
Dette andre, betydelig mer avgrensede dekretet skal gi bedre sikkerhet for langsiktige leieavtaler for boliger og gjøre det enklere å forlenge dem.
Heller ikke dette forslaget fikk flertall. Dermed har ikke bare det store reformforslaget strandet, men også forsøket på å innføre nye regler for videreføring av eksisterende leieforhold.
For leietakere og huseiere på Costa Blanca er den viktigste konsekvensen i første omgang klar: De nye bestemmelsene i RDL 26/2026 er ikke varige.
Dermed oppheves den nylig innførte nye reguleringen, blant annet når det gjelder sesongleie, romutleie og andre spørsmål knyttet til leieretten.
Spesielt når det gjelder ferieutleie, altså sesongutleie, er dette relevant. Dekretet hadde innført betydelig strengere krav og innført strengere regler for å dokumentere et reelt midlertidig boligbehov.
Etter avslaget i Congreso gjelder nå igjen den rettslige situasjonen uten denne reformen, med mindre andre gjeldende bestemmelser kommer til anvendelse.
Det betyr imidlertid ikke at tidsbegrensede leieavtaler automatisk ville være tillatt uten problemer. Allerede før RDL 26/2026 var det avgjørende at, hvilket reelt formål leieforholdet tjener og om det virkelig dreier seg om et midlertidig opphold eller om det i realiteten er det faste bostedet.
Et juridisk interessant spørsmål gjenstår: Hva skjer med kontrakter, krav eller andre rettslige forhold som har oppstått i løpet av dekretets korte gyldighetsperiode?
RDL 26/2026 har vært i kraft siden 1. oktober: gjeldende lovgivning. At Congreso har forkastet det, betyr ikke automatisk at dekretet med tilbakevirkende kraft blir behandlet som om det aldri hadde eksistert.
Hvilke konsekvenser dette kan få for enkelte kontrakter, skattesaker eller andre forhold, avhenger av den aktuelle bestemmelsen og de konkrete omstendighetene.
De som har inngått, forlenget eller endret en leieavtale nettopp i denne overgangsfasen, bør få den konkrete rettssituasjonen vurdert.
Politisk sett er saken på ingen måte avgjort med avstemningen.
Etter avstemningen kunngjorde Junts at de ville legge frem et eget forslag til et nytt boligdekret for regjeringen. Det er derfor sannsynlig at i det minste deler av den nå strandede reformen vil bli gjenopptatt til forhandling.
For leietakere, utleiere og eiere på Costa Blanca betyr dette i første omgang: Reformen har mislyktes, men den politiske debatten om sesongleie, leietakerbeskyttelse og boligtilbudet fortsetter.
Per 2. oktober 2026
Kilder: Deputertkammeret; BOE, kongelig lovdekret nr. 26/2026 og 27/2026; aktuell avstemningsrapport fra 2. oktober 202
REKLAME
