RECLAME
De Spaanse inlichtingendienst was al vóór de massale grensoverschrijding op de hoogte van geplande acties in Ceuta en heeft de autoriteiten hiervan op de hoogte gesteld. Nu is de kabinetschef van de regeringsafgevaardigde afgetreden. Voor Pedro Sánchez wordt daarmee de vraag steeds prangender wie wanneer op de hoogte was van de waarschuwingen – en waarom Spanje niet beter was voorbereid.
De crisis in Ceuta heeft een eerste personeelsgevolg. Gonzalo Sanz, kabinetschef van de regeringsafgevaardigde in Ceuta, is op 11 september afgetreden. Dit werd voorafgegaan door een geschil over de manier waarop werd omgegaan met informatie van de Spaanse inlichtingendienst CNI voorafgaand aan de massale grensoverschrijding op 30 en 31 juli.
Sanz had op 29 juli rechtstreeks contact met de CNI. Volgens recente berichten verklaart hij dat hij de regeringsafgevaardigde Miguel Ángel Pérez Triano nog diezelfde dag op de hoogte heeft gebracht van de informatie. Pérez Triano had daarentegen publiekelijk verklaard niets van deze contacten te hebben geweten. Sanz motiveerde zijn aftreden met persoonlijke en familiale redenen, maar sprak tegelijkertijd de versie van zijn voormalige leidinggevende tegen.
Het gaat dus allang niet meer alleen om de vraag of Spanje de omvang van de stormloop op de grens had kunnen voorzien. Het wordt steeds belangrijker welke informatie daadwerkelijk binnen de overheidsinstanties is doorgegeven.
De Spaanse regering heeft op 9 september in totaal 40 documenten en mededelingen van de inlichtingendiensten en veiligheidsinstanties over de crisis in Ceuta gepubliceerd.
Hieruit blijkt dat het Centro Nacional de Inteligencia (CNI) al op 29 juli aanwijzingen had dat er grensoverschrijdingen zouden plaatsvinden.
Op sociale media deden oproepen de ronde om de volgende dag zowel zwemmend als via het grenshek Ceuta binnen te komen. De CNI wees daarbij op twee groepen met in totaal ongeveer 180.000 leden of volgers.
De informatie werd doorgestuurd naar het regeringsvertegenwoordigingskantoor in Ceuta en naar een eenheid van de Guardia Civil. Daarnaast stuurde de CNI een spoedbericht naar de Marokkaanse inlichtingendiensten DGST en DGED.
Op 30 en 31 juli kwamen vervolgens meer dan 70.000 mensen uit Marokko in Ceuta aan.
De gepubliceerde documenten betekenen echter niet dat de CNI een grensoverschrijding van deze omvang had voorspeld.
Pedro Sánchez blijft daarom de reactie van zijn regering verdedigen. Uit de beschikbare informatie zou noch de omvang, noch de aard, noch de waarschijnlijkheid van wat er vervolgens gebeurde, hebben kunnen blijken.
Ook uit de vrijgegeven documenten blijkt geen prognose waaruit zou blijken dat binnen enkele uren meer dan 70.000 mensen de grens zouden oversteken.
Precies hier ligt de kern van het politieke geschil: er was wel een waarschuwing – maar blijkbaar geen juiste inschatting van de omvang ervan.
Voor de regering volstaat dit verschil als verdediging. Haar critici vragen zich daarentegen af waarom aanwijzingen voor gecoördineerde acties over land en zee niet hebben geleid tot strengere voorzorgsmaatregelen.
Het aftreden van Gonzalo Sanz maakt deze kwestie nog controversiëler.
Tot nu toe kon de regering aanvoeren dat de signalen van de CNI weliswaar bij afzonderlijke instanties terechtkwamen, maar niet werden beschouwd als een formele waarschuwing voor een op handen zijnde crisis van deze omvang.
Nu zijn er bovendien verschillende standpunten binnen de regeringsvertegenwoordiging in Ceuta.
Regierungsdelegierter Pérez Triano erklärte nach Veröffentlichung der Dokumente, die Kontakte des CNI mit seinem Kabinett hätten weder eine formelle Warnung noch einen offiziellen Bericht dargestellt. Er selbst sei über die Nachrichten und Telefonate nicht informiert gewesen.
Sanz stellt zumindest den zweiten Punkt anders dar: Er habe die Information weitergegeben.
Damit wird die Frage nach der Informations- und Verantwortungskette für die weitere politische Aufarbeitung zentral.
Parallel rückt erneut die Rolle Marokkos in den Mittelpunkt.
Die freigegebenen Unterlagen zeigen, dass Spanien die marokkanischen Dienste bereits vor dem 30. Juli über geplante Grenzübertritte informierte. Gleichzeitig enthalten Berichte der spanischen Sicherheitsbehörden Hinweise auf Passivität marokkanischer Kräfte während der Ereignisse.
Das ist politisch besonders heikel, weil Sánchez seit Jahren auf eine enge Zusammenarbeit mit Rabat bei Migration und Grenzsicherung setzt.
Aus den bislang veröffentlichten Unterlagen lässt sich jedoch nicht ableiten, dass die marokkanische Regierung den Grenzansturm angeordnet oder organisiert hat. Zwischen einer möglichen Duldung oder Passivität einzelner Sicherheitskräfte und einer staatlich gesteuerten Aktion muss klar unterschieden werden.
Für Sánchez bleibt die Frage dennoch gefährlich: Spanien muss erklären, warum Marokko offenbar vor möglichen Aktionen gewarnt war und es trotzdem zu einem Grenzübertritt historischen Ausmaßes kommen konnte.
Die Opposition nutzt die freigegebenen Dokumente, um der Regierung Versäumnisse vorzuwerfen. Doch auch innerhalb des politischen Lagers links der Mitte und im PSOE gibt es Kritik am Krisenmanagement.
Der sozialistische Regionalpräsident von Castilla-La Mancha, Emiliano García-Page, sprach öffentlich von schweren Fehlern und forderte eine klare Aufarbeitung der Vorgänge.
Hinzu kommt der Konflikt zwischen Regierung und Geheimdienst über die Interpretation der Warnungen. Nach aktuellen Berichten gibt es auch innerhalb des CNI Unmut darüber, wie die Regierung die Arbeit des Dienstes in der öffentlichen Debatte darstellt.
Von einer unmittelbar bevorstehenden Regierungskrise lässt sich deshalb noch nicht sprechen. Der politische Druck auf Sánchez hat sich mit der Veröffentlichung der Unterlagen und dem ersten Rücktritt aber deutlich erhöht.
Die zentrale Frage der Ceuta-Krise lässt sich inzwischen präziser formulieren als noch vor wenigen Tagen.
Es geht nicht mehr darum, ob es Warnungen gab. Dass der CNI am 29. Juli über geplante Grenzübertritte informierte, ist durch die von der Regierung selbst veröffentlichten Dokumente belegt.
Offen ist vielmehr, welche politischen und sicherheitsverantwortlichen Stellen diese Hinweise tatsächlich erreichten, wie sie bewertet wurden und warum daraus keine Maßnahmen entstanden, die dem späteren Ausmaß der Krise gewachsen waren.
Für Residenten an der Costa Blanca ergeben sich daraus derzeit keine unmittelbaren Änderungen. Migration, Grenzsicherung, Geheimdienste und die Beziehungen zu Marokko fallen in die Zuständigkeit des spanischen Staates. Relevant für die Region ist vor allem die politische Dimension: Sollte die Aufarbeitung die Regierung Sánchez weiter schwächen, betrifft das die Stabilität der ohnehin komplizierten Mehrheitsverhältnisse in Madrid.
Die Lage an der Grenze von Ceuta hat sich beruhigt. Der Streit darüber, was vor dem 30. Juli bekannt war, ist dagegen durch die neuen Dokumente und den ersten Rücktritt noch größer geworden.
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